“财政是国家治理的基础和重要支柱”。刘昆部长近日撰文提出要“以政领财、以财辅政”。财政部监管局如何更好适应上述要求，做好监管局中层管理工作，实现“新职能新思路新作为”，需要在吸取原来有益做法基础上深入思考，深化认识。

　　一、做好方向把控

　　监管局中层管理的核心是处室一把手。处室一把手决定处室的工作方向，在处室层面定调子、执大局，他首先要考虑的是：我要把处室带向何处？是积极有为还是无为而为，是活泼和谐还是死气沉沉。方向确定以后，就要设定处室的阶段目标。处室目标既要符合上级要求和外部环境趋势，又要适合处室自身的条件和具体状况。对处室目标的拍板定夺，是一把手的职责，必须亲力亲为，不能授权给别人。具体的拍板定夺，可以是基于自身认识而形成的自上而下的设计和要求，也可以是对于自下而上动议进行的认可和推广，还可以是对上下互动结果的一种审定和追认。

　　具体来讲，一是要吃透上级精神。真正弄明白组织意图和目标方向，确保本处室的小方向与组织上的大方向保持一致并整体协调。二是要把握外部情况。特别是工作范围内的全部情况，甚至需要搞清楚要对标的外单位的长短处，自己在系统中的位置与竞争优势，面对的潜在挑战和不利因素。三是要看自身内部人员的精神风貌以及相关诉求。发现并引导好工作突破苗头与创新举措，进行总结提炼，在适当的时机进行推广。在想清楚搞明白后，就要有魄力和担当，果敢决断，迅速做出正式的决策，以组织决定的形式将行动纲领下达给处室所有人。四是注意管控并及时纠偏。密切观察，及时沟通，确保处室的所有行动都在既定轨道上。

　　二、做好中间媒介

　　中层管理的基本任务是上传下达，上下联通。监管局中层管理也一样，面对接受任务、传达信息、反映情况、上报问题这些基本工作。

　　监管局中层管理的质量，可以通过工作开展是否顺畅来考察。一是上级指令是否准确并快速落实到位。作为财政部的派出机构，监管局侧重于执行的工作定位明显。上级任务精神准确领会，快速执行落实，既是对监管局的总体要求，也是对监管局中层管理的重大考验。确保组织意图圆满贯彻落实，可以说是监管局中层管理的核心任务。二是下情是否及时发现、收集并予上报。作为财政部的耳目和触角，工作职责范围区域内的所有重大相关事项和问题是否及时发现，收集整理，快速上报，这是监管局的另一大核心任务。监管局中层管理者通过人员安排、沟通、协调、评估、激励等日常事务工作，发挥着不可或缺的下情上达的桥梁和纽带作用。

　　此外，监管局中层管理者应该嗅觉敏锐，主动地去捕捉组织内外以及上级和下级中各种苗头信息。以便充分掌握情况，形成多种工作方案，确保攻守灵活，少出差错。

　　三、做好氛围营造

　　在一个什么样的环境氛围中实现既定目标，完成工作任务，是监管局中层管理者需要重点考虑的问题。制度建设首当其冲，无论是作为硬件的组织设计，作为操作系统的控制体系，还是作为软件的处室文化，中层管理的作用就是要极力促成处室运作的架构与组织氛围的构建、维护与更新，使得各个岗位各司其职，一来增进执行效率，二来鼓励创新。尤其是要通过处室文化的构建与弘扬，给员工自由发挥的空间，让全体员工感到有凝聚力、参与感、归属感和自豪感。从实践的角度看，用党建统领业务工作是好的办法。

　　要高度重视人文关怀。五湖四海皆兄弟，要对每个人的情形了如指掌，烂熟于心，要知道哪些人想干事儿能干事儿，哪些人能够快速领会组织意图高效出成果，哪些人在工作和生活中存在困难或不便，哪些人个性独特容易时常出一些差错。针对不同人的情况给予不同的引导和支持，为大家提供暖心服务，帮助解决困难，做干事者的坚强后盾。要特别注重对每一个人的关心关爱，中层管理者要时常反思：你对大家公平了么，你给大家利益最大化了么？不分彼此，点点滴滴，滋润大家心田。

　　寸有所长，尺有所短，每个人都有可用之处。避其所短，用其所长，充分发挥每一个人的作用，坚决避免形成大家只是“人在”甚至是“人灾”的局面。同时，更要善用各类人才，尤其用好那些专业能力强、尽职敬业靠谱、能够想点子为工作打开局面的人。考察中层管理工作质量的一个最为重要的指标，就是如何使用和激励处室的每一个人。

　　四、做好战斗准备

　　通俗直白地讲，管理就是通过他人把事儿办成。通过他人意味着自己不直接上手，而是要对他人的行动进行计划、组织、指挥、协调和控制，从而实现目标，把事儿办成。管理阶层越高，越是需要通过别人把事儿办成。越是一线和基层，管理者可能越是要与下属打成一片，有时还可能要亲力亲为。但是，监管局的中层管理相对于一般省级机关中层管理而言又有其特殊性，特别是相对于财政部机关它实际上就是基层。财政监管的所有工作最终都落实到一线基层。基层的最主要的任务就是要把事儿办成，没有借口，不能抱怨，在一线解决最为棘手的一些攸关总体利益的问题。

　　因此，作为监管局中层管理者，一方面，要有随时冲往一线做最基础工作的意识，招之能战；另一方面，还要加强学习，时刻保持能够直接在一线冲锋陷阵的手艺和本领，战之能胜。通过自身的直接行动和对下属的管理而把事儿办成，这是对监管局中层管理者的基本要求。