开展中央对地方转移支付资金监管是财政部各地监管局的主要职责，是全面嵌入财政主体业务的重要举措，是推动党中央决策部署贯彻落实的有力抓手。近年来，四川监管局立足新职能、贯彻新理念，以政治建设为引领，统筹谋篇布局，主动作为，推动中央对地方转移支付监管提质增效。

　　一、以建章立制为基础，推动监管规范化 

　　2022年，四川监管局对相关制度机制进行梳理，聚焦薄弱环节，流程再造，形成环环相扣的标准化、规范化体系。一是修订完善内控制度。对转移支付监管的申报审核、执行监控、绩效评价全链条内控管理查缺补漏。二是打造“扁平化”业务人员对接机制。建立“以人定岗、以岗定责、以责追人”闭环权责岗位机制，推动干部与司局直接业务对接，明确责任，岗责分明。三是与省级财政、职能部门建立联动协作机制，发挥同向发力优势。固化与省级财政部门联席工作会议时间频次，如年初通报全年监管工作计划安排、年中通报转移支付预算执行进度以及不定期就监管成果交换意见建议等。同时，将组织召开省级职能部门座谈会、推进会作为专项工作审核的必备流程。 

　　二、以系统监控为依托，推动监管常态化 

　　2020年，财政部办公厅印发了《财政部办公厅关于试行开展2020年中央对地方转移支付执行监控工作的通知》（财办预〔2020〕88号），对加强中央转移支付过程监管提出新的更高要求。一是做好新老系统衔接。以“直达资金监控系统”为主要依托，逐步过渡使用“预算管理一体化系统”，双管齐下，实现了对社会民生类、生态环保类等中央财政重大直达资金项目从分配、下达、管理到使用全过程跟踪监管，及时纠偏止错，切实将监管链条延伸至资金使用“最后一米”。二是持续用好用活“直达资金监控系统”。一方面做好每日监管记录,做到“勤盯”“常看”，确保实时监控工作动态有序；对发现的疑点和情况，通过电话向各级财政部门核实，层层传导监管压力，确保疑点及时消除、问题及时解决。另一方面与财政部信息中心充分沟通请示，对系统出现运行偏差、关联偏差予以及时校对；进而提出完善预警机制，增设负面清单为监控预警条件等建议，更好服务于监管工作。 

　　三、以大数据赋能为支撑，推动监管全面化 

　　大数据赋能，打破传统“选点”审核检查理念，推动监管工作从“点”到“面”、从“局部”到“整体”的量变，继而带来监管成效的质变。一是加强大数据收集。开展城乡居民基本养老保险、医疗保险、新冠肺炎疫苗及接种费用等多项中央补助资金申报审核中，借助省级人社、医保、卫健部门信息大平台提取数据，让“大数据跑腿”，实现审核全覆盖。二是强化大数据分析。在城乡居民基本养老保险中央财政补助审核中，剔除四川省多个市州多发放养老金待遇数万余次，极大提高审核成效。全覆盖审核减少了选点带来的盲目性和低效性，为基层减负，也为资金增效。 

　　四、以绩效评价为抓手，推动监管精细化 

　　四川省作为中央财政转移支付第一大省，转移支付资金体量大、项目多、涉及面广。四川监管局充分认识转移支付监管任务的艰巨性和复杂性，精准施策，全面做好中央转移支付绩效评价工作，做到“以评价促规范，以监管促提升”。一是重视加强非现场资料审核。今年，四川监管局首次对四川省2021年度中央对地方转移支付预算执行绩效自评情况开展复核评估，采取非现场全覆盖方式开展“书面体检”，发现了全省多项区域绩效自评报告存在“报告分析不准确、内容不规范不完整、指标填报理解不准确、未及时报送”等问题，建立绩效自评评估从无到有，从有到全的全覆盖机制，推动了地方区域绩效自评工作提升。二是认真组织现场绩效评价审核。今年，四川监管局连续开展中央财政农村危房改造补助资金、食品药品监管补助资金等多项重点绩效评价工作。通过实地走访、座谈交流、问卷调查、资料查阅等方式开展实地审核，发现资金分配不及时、账务处理不规范、资金使用占比不平衡等问题，及时进行意见反馈，提出加强改进资金管理的意见建议，全面提升转移支付资金使用质效。 

　　五、以履职尽责为己任，推动监管服务化 

　　下一步，四川监管局强化政治机关意识，扛起“两个维护”政治责任，推动党中央决策部署落地生根，助力地方“六保六稳”目标任务实现。一是立足稳大盘，服务地方经济行稳致远。今年，四川监管局对某项中央财政补助资金开展了审核工作。个别区县在随后的整改工作中发现，由于申报出现工作失误导致少申报了中央财政补助资金。四川监管局秉承实事求是原则，一方面要求财政部门要严肃认真、严谨细致履行主体责任，另一方面积极向财政部反映汇报，服务和帮助地方获得应有的中央财政资金支持。二是重调研，服务财政改革发展大局。中央对地方转移支付是落实党中央决策部署,实现社会和经济宏观目标重要途径。四川监管局发挥贴近基层优势，树牢全过程绩效目标理念。以问题小切口入手，摸透事情、找准问题，深挖细究，着眼政策目标，着力问题解决，向财政部报送多篇专题信息材料，不断提高建言献策的针对性和可行性，切实当好财政部的“参谋助手”。